המסלול שבו מטפלים בדוח תלוי בתאריך ביצוע ההפרה, בסוג ההפרה ובדרגת הקנס. במדריך הזה תמצאו איך להבחין בין הודעה במסלול המינהלי לבין דוח בדין הישן, מתי עדיין מדובר במשפט פלילי, ואיך בודקים קנס מוגדל.
המדריך עוסק בכללי הרפורמה. איך מגישים השגה ומצרפים מסמכים (נפתח בחלון חדש) מפורט בעמוד נפרד, וכך גם הגשת ערר לבית הדין (נפתח בחלון חדש).
קיבלתם הודעה על החלטה להטיל קנס: מה השתנה בדרך שבה מטפלים בדוח?
חלק מדוחות התנועה עברו למסלול מינהלי. במסלול הזה המסמך נקרא „הודעה על החלטה להטיל קנס”, והאפשרויות כוללות השגה לרשות או ערר לבית הדין לתעבורה. אלה הליכים שונים מבקשה להישפט בדין הישן.
חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד–2024, חל על ההפרות המנויות בתוספת הראשונה. יום התחילה נדחה ל־ בצו הפרות תעבורה מינהליות (דחיית יום התחילה), התשפ״ו–2025. ההפרות נכנסו בהדרגה, ולכן התאריך הזה לבדו אינו מספיק כדי להחליט איזה דין חל על דוח מסוים.
בדקו תחילה את שם המסמך, תאריך ההפרה, מספר התקנה ודרגת הקנס. אם קיבלתם הזמנה למשפט, אין להתייחס אליה כאל הודעת קנס שאפשר לטפל בה רק בתשלום או בהשגה.
ארבעה פרטים לאיתור לפני שבוחרים הליך
- שם המסמך
- מה סוג ההודעה שקיבלתם?
- תאריך ההפרה
- מתי בוצעה ההפרה?
- מספר התקנה
- איזו הפרה נרשמה?
- דרגת הקנס
- לאיזו מדרגת סכום היא שייכת?
הודעה על החלטה להטיל קנס
בודקים: האם ההפרה כלולה במסלול המינהלי במועד שבו בוצעה
ממשיכים: הגשת השגה לרשות (נפתח בחלון חדש) או ערר לבית הדין (נפתח בחלון חדש)
הודעת תשלום קנס לפי הדין הישן
בודקים: את הוראות הביטול והבקשה להישפט שעל ההודעה
הזמנה למשפט
בודקים: את פרטי ההליך ואת מועד הדיון
ממשיכים: פועלים לפי ההזמנה; זו אינה בקשה להישפט שמגיש הנהג
זיהוי ראשוני בלבד. תאריך ההפרה והתקנה עשויים לשנות את המסלול.
מתי בוצעה ההפרה שלכם: באיזה שלב הדוח נכנס למסלול החדש?
המסלול המינהלי נכנס בשני שלבים ולא בבת אחת. השלב הראשון ביום התחילה והשני בתום שישה חודשים ממנו, לפי דרגת הקנס וזהות התקנה. ביום התחילה, , נכנסו הפרות שדרגת הקנס שלהן 100 עד 500 שקלים חדשים. הפרות מהירות לפי תקנה 54 לתקנות התעבורה, התשכ״א-1961, לא נכנסו אז, גם כשדרגת הקנס שלהן 250 שקלים חדשים. השלב השני התחיל בתום שישה חודשים מיום התחילה, לפי כלל המניין בחוק הפרשנות. בו נכנסו הפרות של 750 עד 1,500 שקלים חדשים, וגם הפרות המהירות.
כך קובע סעיף 47(ג) לחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024. החישוב מביא ל-, והתאריך הזה חל בשבת. לכן אין תשובה חד-משמעית לשאלה אם הפרה שבוצעה באותו יום עצמו כבר בשלב השני. בדוח שתאריך ההפרה בו הוא יום המעבר עצמו, בררו את המסלול מול הגוף שרשם אותו לפני בחירת ההליך.
- לפני הדין הישןהמסלול המינהלי עדיין לא חל.
- השלב הראשוןדרגות קנס 100–500 ש״ח, ללא עבירות מהירות.
- יום המעבר לשלב השניהתאריך חל בשבת. בדוח שתאריך ההפרה בו הוא היום הזה, בררו את המסלול מול הגוף שרשם אותו.
- לאחר יום המעברהשלב השנידרגות קנס 750–1,500 ש״ח וגם עבירות מהירות.
מחוץ למסלול הזה
- דוח חניה שרשם פקח עירוני
- תאונה שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש בקשר להפרה
קיבלתם דוח חניה מפקח עירוני? הוא מחוץ לרפורמה, ולפי מה פועלים בו
דוח חניה שרשם פקח עירוני אינו במסלול המינהלי (התוספת הראשונה לחוק, חלק 1). בפועל, לפי אתר gov.il, נכון ל-, בדוח כזה פועלים לפי ההנחיות „המופיעות על גבי הודעת הקנס".
אם נגרמה תאונת דרכים שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש בקשר להפרה, היא מוחרגת מהגדרת „הפרת תעבורה” בחוק, גם אם התקנה מופיעה בתוספת הראשונה (סעיף 1).
קיבלתם הזמנה למשפט: מתי הרפורמה משאירה את ההליך במסלול הפלילי?
החוק מאפשר פתיחת הליך פלילי בשל נסיבות מחמירות, או בעקבות החלטת תובע בנסיבות שמצדיקות זאת. התנגדות הנהג לדוח אינה הופכת כשלעצמה ערר לבקשה להישפט.
יש שתי דרכים לכתב אישום:
זו אינה בחירה של הנהג
- שוטריסוד סביר לביצוע ההפרה וגם נסיבות מחמירותהזמנה למשפט
- תובענסיבות שמצדיקות בירור וטעמים שנרשמוכתב אישוםרק בענף זה: לפני המצאת הודעת הקנס
התנגדות הנהג לדוח אינה הופכת ערר לבקשה להישפט.
- נסיבות מחמירות בידי שוטר. שוטר שנוכח כי התקיימו נסיבות מחמירות מודיע לאותו אדם כי יוגש נגדו כתב אישום. הוא מוסר לו הזמנה למשפט (ס' 2(ג)(1) לחוק). שני התנאים שבסעיף מצטברים. הראשון: יסוד סביר להניח כי אותו אדם ביצע הפרת תעבורה. השני: נסיבות מחמירות הקשורות באותו אדם או בביצוע הפרת התעבורה.
- החלטת תובע. תובע שסבר כי התקיימו נסיבות המצדיקות את בירור המשפט רשאי להגיש כתב אישום (ס' 2(ד)(1) לחוק). עליו לרשום את טעמיו, ולפעול לפי נוהל שנקבע מכוח פסקה (2) לאותו סעיף. המשמעות המעשית: במסלול הזה ההחלטה להעמיד לדין היא של תובע, והיא נשענת על טעמים רשומים.
במסלול התובע, סעיף 2(ד)(1) מתנה את הגשת כתב האישום בכך שטרם הומצאה למפר ההודעה על החלטה להטיל קנס. אין להסיק מכך שכל הוראות המסלול של השוטר כפופות לאותו תנאי.
סעיף 48(ב) משאיר בתקופת המעבר הוראות על נסיבות מחמירות בהפרות של פניית פרסה, מתן זכות קדימה להולכי רגל ואי־ציות לרמזור. יש לבדוק את ההוראות החלות על ההפרה המסוימת; הרשימה אינה מגבילה את מסלול התובע לשלוש הפרות בלבד.
העבירה בוצעה לפני שהרפורמה חלה עליה: האם עדיין אפשר לבקש להישפט?
הקובע הוא מועד ביצוע ההפרה ביחס ליום התחילה של קבוצת ההפרות שלה. תאריך קבלת ההודעה אינו מעביר עבירה ישנה למסלול החדש. כך קובע סעיף 48(א) לחוק.
להפרות שבוצעו לפני מועד התחולה הרלוונטי ממשיכים לחול חוק סדר הדין הפלילי ופקודת התעבורה כנוסחם אז. זה חשוב במיוחד בדוחות מהירות, שלא נכנסו בשלב הראשון גם כשהקנס היה נמוך.
בדוח שנותר בדין הישן, פועלים לפי הוראות ההודעה והמסלול של בקשה להישפט. הפירוט במדריך לדוחות תנועה (נפתח בחלון חדש).
ערר לבית הדין אינו בקשה להישפט. מי שמבקש לתקוף החלטה סופית של בית הדין נדרש לבחון את מסלול הערעור, לפי סעיף 24 לחוק. מה עושים לאחר החלטת בית הדין (נפתח בחלון חדש) מפורט במדריך הערר.
הסכום בדוח נראה לכם גבוה? מתי הקנס מוכפל פי שניים, ומתי פי ארבעה
הקנס גבוה פי שניים כשקדמו לו שלוש הפרות או עבירות תעבורה בשלוש שנים רצופות. התנאים הנוספים: שיעור הקנס 500 שקלים חדשים ומעלה, והפרות חניה אינן נספרות. שלושת התנאים מצטברים, ושלוש השנים הרצופות נספרות לפני ביצוע הפרת התעבורה האחרונה (ס' 3(ג)(1) לחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024). תנאי אחד שחסר במקרה שלכם שולל את ההכפלה.
פי שנייםקשור להפרות קודמות
- הקנס הרלוונטי הוא 500 ש״ח ומעלה
- שלוש החלטות סופיות קודמות בשלוש השנים שלפני ההפרה
- כל קנס קודם עומד ברף 500 ש״ח
- ההפרות שנספרות אינן הפרות חניה
כל התנאים מתקיימים → בודקים כפל פי שניים
פי ארבעהקשור לרכב הרשום על שם תאגיד
- הרכב רשום על שם תאגיד
- ההפרה אינה הפרת חניה
- האחריות להפרה עדיין חלה על התאגיד
כל התנאים מתקיימים → בודקים מכפיל פי ארבעה
פרט 13 בהודעה מסמן רק כפל פי שניים.
אלה הוראות נפרדות. התרשים אינו מכריע אם מכפילים יכולים להצטבר במקרה מסוים.
הטבלה מביאה חלק מההפרות ואינה הרשימה המלאה. הרשימה המלאה היא התוספת הראשונה לחוק.
השוו סכומים בדוגמאות מהחוק
| ההפרה | דרגת הקנס (שקלים חדשים) | הפרה חוזרת, פי שניים | רכב הרשום על שם תאגיד, פי ארבעה |
|---|---|---|---|
| מהירות בדרך עירונית, מעל המותר | |||
| עד 20 קמ״ש | 250 | אינו חל, הקנס נמוך מ-500 | 1,000 |
| 21 עד 30 קמ״ש | 750 | 1,500 | 3,000 |
| 31 עד 40 קמ״ש | 1,500 | 3,000 | 6,000 |
| מהירות בדרך שאיננה עירונית, מעל המותר | |||
| עד 25 קמ״ש | 250 | אינו חל, הקנס נמוך מ-500 | 1,000 |
| 26 עד 40 קמ״ש | 750 | 1,500 | 3,000 |
| 41 עד 50 קמ״ש | 1,500 | 3,000 | 6,000 |
| הפרות אחרות | |||
| הפרה של תקנה 28(ב) לתקנות התעבורה | 1,000 | 2,000 | 4,000 |
| אי-ציות נוהג רכב לרמזור | 1,500 | 3,000 | 6,000 |
השורות לקוחות מהתוספת הראשונה, חלק 2, פרטים (17), (30) ו-(85) עד (90), בנוסחם ל-. הפרות המהירות הן לפי תקנה 54(א) לתקנות התעבורה, התשכ״א-1961.
ההפרה ברמזור אינה כוללת אי-ציות לכיוון הנסיעה ברמזור, וגם לא התחלת נסיעה באור צהוב יחד עם אור אדום.
לפי ס' 3(ג)(2) לחוק, ההכפלה פי שניים אינה חלה על חברה שפעילותה העסקית העיקרית היא השכרת רכב. הפטור כתוב בסעיף קטן (ג), זה של ההכפלה פי שניים, והקנס פי ארבעה ברכב הרשום על שם תאגיד קבוע בסעיף קטן אחר, 3(ב)(1).
יש לכם דוחות קודמים? אילו מהם נספרים להכפלת הקנס
הפרה קודמת נספרת במניין רק אם שיעור הקנס בשלה 500 שקלים חדשים ומעלה וניתנה לגביה החלטה סופית להטיל קנס (ס' 3(ג)(1)(א) לחוק). המשמעות המעשית: כל עוד הדוח הקודם לא הפך סופי, הוא אינו נספר אצלכם במניין, וזה נותן משקל לבחירה בין תשלום לבין הליך.
לדוגמה, לפי התוספת הראשונה לחוק, נכון ל-, הפרה של תקנה 67(א), מתן זכות קדימה להולך רגל במעבר חצייה, נושאת קנס 500 שקלים חדשים. באותה תוספת, פניית פרסה לפי תקנה 44 נושאת קנס 250 שקלים חדשים. המשמעות המעשית: דוח מעבר חצייה עומד ברף הסכום ונספר אם הפך סופי, ודוח פניית פרסה אינו עומד ברף.
הפרת חניה אינה נספרת במניין, וסעיף 3(ה) לחוק מגדיר הפרת חניה כאחת משלוש חלופות:
- הפרה של סעיף 62(12) לפקודת התעבורה [נוסח חדש], או של חוק עזר שהותקן לפי סעיף 77(א)(2) לפקודה.
- הפרה של הוראה מסימן י׳ לפרק שני לחלק ב׳ לתקנות התעבורה.
- אי-ציות לתמרור שקובע כללי חניה, לפי תקנה 22 לתקנות התעבורה.
ההחרגה חלה על שלוש החלופות האלה, ולא על כל דוח שנראה לכם כמו דוח חניה.
איך רואים על הדוח שהקנס הוכפל?
בדקו את פרט 13 בהודעה שבידכם. הפרט הזה מוקדש לשאלה „האם הוטל כפל קנס לפי סעיף 3(ג)(1) לחוק". כך קובעות תקנות הפרות תעבורה מינהליות (הודעה על החלטה להטיל קנס), התשפ״ו-2025, שקובעות את טופס ההודעה הרשמי. על ההודעה עצמה מופיע סימון ברור אם הוטל קנס כפול, כך אתר gov.il נכון ל-.
המשמעות המעשית: פרט 13 עונה על ההכפלה פי שניים, ולא על מכפיל התאגיד פי ארבעה.
הרכב רשום על שם חברה? גובה הקנס נקבע לפי מי שהרכב רשום עליו, לא לפי מי שנהג
הפרת תעבורה ברכב הרשום על שם תאגיד גוררת קנס גבוה פי ארבעה. הפרת חניה מוחרגת, וכך גם מקרה שבו הוכח לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה שהאחריות אינה חלה על התאגיד.
המכפיל נקבע לפי רישום הרכב על שם תאגיד, ולא לפי זהות הנהג (ס' 3(ב)(1) לחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024). זהות הנהג נכנסת דרך הסייג שבסוף הסעיף: הוכחה לפי סעיף 27ב לפקודת התעבורה מי נהג ברכב או למי נמסרה החזקה בו.
| המצב | מה קורה למכפיל פי ארבעה |
|---|---|
| הרכב רשום על שם תאגיד, וההפרה אינה הפרת חניה | חל |
| ההפרה היא הפרת חניה | אינו חל, לשון הסעיף מוציאה אותה |
| הוכח שהאחריות אינה חלה על התאגיד | אינו חל. זהו תנאי בתוך ההוראה עצמה, לא חריג נוסף |
| הרכב הופעל בעת ההפרה באמצעות מערכת נהיגה עצמאית | אינו חל. זה החריג שבפסקה (ב)(2) |
| רכב לתחבורה קלה | קיימת סמכות לקבוע בצו מקרים ונסיבות שבהם הקנס יהיה נמוך מפי ארבעה |
| חברה שפעילותה העסקית העיקרית היא השכרת רכב | הפטור שלה חל על מכפיל פי שניים |
שלוש השורות הראשונות לפי סעיף 3(ב)(1) לחוק, המפנה לסעיף 27ב לפקודת התעבורה [נוסח חדש]. רכב עצמאי לפי סעיף 3(ב)(2), רכב לתחבורה קלה לפי סעיף 3(ד)(2), והשכרת רכב לפי סעיף 3(ג)(2).
לשון סעיף 3(ב)(1) לחוק מפנה לסעיף 27ב לפקודת התעבורה [נוסח חדש]:
„בוצעה הפרת תעבורה, למעט הפרת חניה, ברכב הרשום על שם תאגיד, לרבות אם הוכח לפי הוראות סעיף 27ב לפקודת התעבורה כי תאגיד אחר הוא המחזיק באותו רכב, יהיה שיעור הקנס בשל הפרת התעבורה גבוה פי ארבעה משיעור הקנס בשל אותה הפרה כאמור בסעיף קטן (א) … אלא אם כן האחריות להפרת התעבורה אינה חלה על תאגיד כאמור לפי הוראות סעיף 27ב לפקודת התעבורה."
המשמעות המעשית: בדוח על רכב של תאגיד בודקים שני דברים. על שם מי רשום הרכב, והאם אפשר להוכיח מי נהג בו (נפתח בחלון חדש) או למי נמסרה החזקה בו.
מקורות רשמיים
- חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ״ד-2024: מאגר החקיקה הלאומי של הכנסת (נפתח בחלון חדש) · ס״ח התשפ״ד 3278, עמ׳ 1328 (נפתח בחלון חדש)
- צו הפרות תעבורה מינהליות (דחיית יום התחילה), התשפ״ו-2025: רשומות — ק״ת 12089, עמ׳ 190 (נפתח בחלון חדש), מיום
- תקנות הפרות תעבורה מינהליות (הודעה על החלטה להטיל קנס), התשפ״ו-2025, שקובעות את טופס ההודעה הרשמי: רשומות — ק״ת 12071, עמ׳ 116 (נפתח בחלון חדש), מיום
- פקודת התעבורה [נוסח חדש]: מאגר החקיקה הלאומי של הכנסת (נפתח בחלון חדש)
- תקנות התעבורה, התשכ״א-1961: מאגר החקיקה הלאומי של הכנסת — חקיקת משנה מכוח פקודת התעבורה (נפתח בחלון חדש) · רשומות — תקנות התעבורה (תיקון מס' 7), ק״ת 12482 (נפתח בחלון חדש)
- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב-1982: מאגר החקיקה הלאומי של הכנסת (נפתח בחלון חדש)
- תקנות סדר הדין הפלילי, התשל״ד-1974: מאגר החקיקה הלאומי של הכנסת — חקיקת משנה מכוח החוק (נפתח בחלון חדש) · ויקיטקסט — נוסח נגיש (נפתח בחלון חדש)
- הוראות בדבר נסיבות מחמירות של עבירות קנס, התשס״ט-2008: רשומות — י״פ 5881, עמ׳ 1111 (נפתח בחלון חדש)
- הוראות בדבר נסיבות מחמירות של עבירות קנס, התשנ״ג-1993. הנוסח אינו מופיע במאגר רשומות המקוון; ההוראה שמחילה אותו היא סעיף 48(ב) לחוק, המקושר למעלה.
